“在我们看来，这就好比是拿了把‘尚方宝剑’，让大家可以安安心心、踏踏实实的做自己的事。”说起湖南株洲芦淞区服饰市场的阳光征税政策，银谷服饰广场副总经理贺湘平赞誉连连。

　　芦淞服饰市场群起步于上世纪八十年代，经过近30年的发展，目前已成为中南地区最大的服饰物流中心和区域性、国家级的服饰集散地，拥有服装服饰类专业市场40多个，汇集了全国4000多个品牌，从业人员逾10万人，市场商铺达2.8万户，年成交额逾400亿元。通达全国各地的货运专线数十条，产品辐射15个省，230多个县、市区。2005年至今，曾先后荣获“中国女裤名城”、“中国服饰名城”、“中国十大服饰服装批发市场”、“中国品牌市场”等。

　　然而，在一派繁华景象的背后，芦淞服饰市场群发展背后深层次的问题。从税收总量来看，1998年芦淞服装市场税收占到当年区财税总收入的比例为62%，而到2011年仅占区财税总收入的16%，可见芦淞服装市场对财政收入的贡献是有限的，且呈逐年下降趋势。1998年芦淞服装市场税收总额约为7800万元，到2011年为1.16亿元，13年间只增加不到4000万元，平均年增幅不到3%，若扣除物价上涨等因素，基本上是“零增长”甚至“负增长”。同浙江的义乌小商品市场相比，芦淞服装市场的缴税额只相当其1/16。服饰加工企业方面，2011年，全区13家规模以上服饰加工企业纳税最高的是华升雪松公司475万元，其余12家企业平均年缴税为2万元，最低的只有3千元。

　　为此，芦淞区政府针对性地推行了一系列改革创新举措，鼓励和引导经营业主放心创业、放手做大、放胆做强。芦淞区政府21个部门近200名党员干部，历时近半年，多轮反复上门与经营户沟通交流，先后召开了近50场不同层面、不同界别的座谈会，倾听代理商、经营户、加工企业代表、市场管理方等不同群体的意见、建议，还组织工作班子到杭州、织里、义乌、海宁等地学习经验做法。在充分吸收各方意见、广泛学习先进经验的基础上，按照“重在规范，突出培育，着眼长远”的思路，经过30多轮讨论修改，最终制定出台了《关于鼓励芦淞服饰产业发展扶持措施》，共涵盖七条措施。

　　这七条措施包括税收支持、金牌企业扶持措施、金融支持和服务措施等。其目的：一是重在规范，突出培育，着眼长远；二是放小、稳中、扶强，帮助各经营户、加工业主放下思想包袱，吃下定心丸，放心创业、放手做大、放胆做强；三是税收稳定增长；四是数据应统尽统，就是要扶持个体经营户、加工企业实行公司化经营，新增一批规模以上限额以上企业进入统计笼子，进一步做大区域经济总量；五是引导商户自愿主动申报纳税，构建新型和谐的税收征纳关系，实现互惠共赢。

　　这些措施中的核心是：今后芦淞市场群服饰经营户在2011年度实际纳税基础上，主动申报纳税，且三年内国、地税年纳税总额(以下简称年纳税)增长率不低13%的，三年内税务部门免查免补(税务总局、省局督办的举报件除外)。

　　这无疑给经营户吃了一颗“定心丸”。目前，芦淞市场群已有18个市场进行了税收体制改革创新，纳入了诚信纳税市场，经营户自愿申报率达到98%；有73家个体经营户注册为公司法人，其中47家符合新增规模以上加工企业条件，正在申报金牌企业。预计这些企业年可为株洲市增加规模工业产值6个亿，增加社会消费品零售总额1亿元。

　　实行阳光征税后，经营户开始从摊位转为公司制企业，主动纳税，主动办证，服装企业一改过去地下运作、水中潜游的状态，做大做强的信心陡增。至今共有28家经营户通过政策主动实施“个改企”；有49家经营大户主动注册公司法人；有2000经营户主动浮出水面，自愿纳税成为新增纳税户；新增7个服装品牌成为省级著名商标；2012年服装产业新增工业产值6个亿；新增社会消费品零售总额1个亿；经营户自愿申报纳税率达98%，年纳税额净增3000万元。

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　　整理：中国服装服饰十大品牌